一、制定背景
《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法>的通知》(陽(yáng)府[2020]57號(hào)）自2020年12月23日起實(shí)施，有效期即將屆滿。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市級(jí)人民調(diào)解員工作的積極性，推動(dòng)人民調(diào)解工作的深入開展，結(jié)合我市市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解實(shí)際工作情況，予以修改重發(fā)。
二、主要依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》；
2.廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》辦法；
3.省委政法委 省法院 省司法廳 省民政廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的通知；
4.中共陽(yáng)江市委辦公室 陽(yáng)江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》的通知；
5.財(cái)政部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見。
三、主要內(nèi)容
《辦法》全文共計(jì)十四條，主要包括以下內(nèi)容：
1.第一條明確了制定目的與依據(jù)。制定目的為調(diào)動(dòng)市級(jí)人民調(diào)解員積極性，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。制定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等。
2.第二至五條明確了適用對(duì)象與范圍。適用對(duì)象明確為依法成立的市級(jí)調(diào)解委員會(huì)登記在冊(cè)的人民調(diào)解員。適用范圍明確為市級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解的各類矛盾糾紛案件。
3.第六至七條規(guī)定了案件分類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。案件按難易程度、涉案人數(shù)和金額等分為三類。
4.第八至九條規(guī)定了經(jīng)費(fèi)保障、管理與案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入預(yù)算，專款專用。市司法局負(fù)責(zé)管理，接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。按“一案一卷、一案一補(bǔ)、誰(shuí)調(diào)解補(bǔ)助誰(shuí)”原則實(shí)施。
5.第十至十一條規(guī)定了對(duì)請(qǐng)求兌現(xiàn)補(bǔ)貼的調(diào)解案件評(píng)審流程和“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼的發(fā)放流程。
6.第十二條規(guī)定了監(jiān)督責(zé)任。
四、主要變化
1.全文規(guī)范統(tǒng)一了名稱，統(tǒng)一表述為“市級(jí)調(diào)委會(huì)、市級(jí)人民調(diào)解員”。
2.根據(jù)我市工作實(shí)際需要，我市市級(jí)調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)未設(shè)立相關(guān)行性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的縣（市、區(qū)）的案件予以調(diào)解，以滿足人民群眾的需求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.進(jìn)一步明確了不得領(lǐng)取補(bǔ)貼的情形，即：在職在編的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的財(cái)政供養(yǎng)人員擔(dān)任兼職人民調(diào)解員不得領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼。
4.取消市級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行初審的時(shí)限。
5.進(jìn)一步明確了對(duì)請(qǐng)求兌現(xiàn)補(bǔ)貼的調(diào)解案件評(píng)審流程和“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼的發(fā)放流程。
