為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建我市建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局，提升陽江市建筑低碳綠色水平，推進陽江市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，節(jié)約資源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，特制定《陽江市綠色建筑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景及必要性
綠色建筑是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
我市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色建筑發(fā)展的決策部署，隨著國家標準《綠色建筑評價標準》的修訂，省人大《廣東省綠色建筑發(fā)展條例》等對綠色建筑發(fā)展的新要求，我市推進綠色建筑發(fā)展過程中還存在短板和弱項，工作推進的難度還比較大，為進一步落實發(fā)展要求，規(guī)范我市綠色建筑管理，有必要制定《辦法》，明確我市建筑工程的綠色發(fā)展目標，落實各方主體的綠色發(fā)展責(zé)任，強化綠色建筑的全過程監(jiān)管，完善綠色發(fā)展的支持政策，為綠色建筑發(fā)展提供政策保障。《辦法》依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)、汲取我市和其他城市的實踐經(jīng)驗，結(jié)合我市實際制定。
二、制定依據(jù)
（一）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》
（二）《民用建筑節(jié)能條例》
（三）《綠色建筑標識管理辦法》
（四）《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）
（五）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）
（六）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕1537號）
（七）《廣東省綠色建筑條例》
（八）《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》
（九）《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（粵能規(guī)〔2023〕3號）
（十）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于我省綠色建筑標識申報等相關(guān)工作的通知》
（十一）《陽江市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（陽府辦〔2018〕15號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共8章40條。主要內(nèi)容有以下方面：
一是明確適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
二是明確職責(zé)分工。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督管理工作。市和區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)督管理、金融等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
三是強化閉合管理。建筑工程項目實施過程中，強化土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、驗收、銷售、運行等環(huán)節(jié)的閉合管理，確保綠色建筑標準執(zhí)行到位。
四是重視運行管理。強調(diào)綠色建筑運行管理，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施，保障綠色建筑達到相應(yīng)的等級要求。
五是建立激勵機制。鼓勵從產(chǎn)業(yè)政策、項目落地方面研究制定稅費優(yōu)惠、容積率獎勵、財政資金、公積金貸款、綠色金融等激勵政策，引導(dǎo)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
