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　　一、起草背景和必要性

　　為全面提升我市水路客運船舶停靠站點安全管理水平，促進水路客運規(guī)范運營，根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）要求，我局征求了各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、陽江市發(fā)展改革局、自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、陽江海事局、省粵西航道事務(wù)中心、水路客運企業(yè)等18家相關(guān)單位意見，結(jié)合我市實際，牽頭起草了《陽江市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點監(jiān)管辦法》，并作為部門的規(guī)范性文件印發(fā)實施。

　　我市擁有豐富的水上旅游資源，包括海陵島、“南海一號”博物館、沙扒灣、青洲島等多個著名的旅游景點。目前，我市已擁有旅游客運船舶9艘，停靠站點2個，對于促進我市水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是各水路客運停靠站點均不在港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，港區(qū)外水路客運船舶停靠點在“選址、建設(shè)、運營、管理”等方面暫無現(xiàn)行生效的規(guī)范性文件，制約著我市水路客運市場健康發(fā)展。

　　《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）明確要求“各級交通運輸主管部門要加強水路客運市場準入管理，在水路客運經(jīng)營者、客運船舶運力、客運航線審批時嚴格把關(guān)，杜絕產(chǎn)生不滿足安全靠泊要求的‘增量’”，以及要求2025年4月底前完成停靠站點整治規(guī)范工作，因此如果不及時出臺我市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點選址及經(jīng)營管理辦法，我市水路旅客運輸業(yè)發(fā)展將被按下暫停鍵，現(xiàn)有的客運航線也將因為未能完成水路客運船舶靠泊問題規(guī)范工作被停航。制定出臺我市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點選址及經(jīng)營管理辦法，可以填補水路客運領(lǐng)域的監(jiān)管空白，明確各部門的管理職責和權(quán)限，規(guī)范我市客運船舶停靠管理，打好海上旅游客運市場品牌，助力陽江海洋經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《國內(nèi)水路運輸管理條例》；

　　（二）《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》；

　　（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

　　（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　（五）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》；

　　（六）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

　　（七）《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）；

　　（八）《廣東省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（粵交水運字〔2023〕17號）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《陽江市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點監(jiān)管辦法》共五章二十條。其中：

　　第一章總則，包括第一條至第三條，主要規(guī)定了使用范圍、停靠站點定義。

　　第二章職責分工，包括第四條至第六條，主要規(guī)定了屬地政府、部門職責和企業(yè)的職責。

　　第三章停靠站點設(shè)置，包括第七條至第十條，主要規(guī)定了停靠站點的選址要求、停靠點建設(shè)標準、建設(shè)流程等內(nèi)容。

　　第四章停靠站點運營及監(jiān)督管理，包括第十一條至第十八條，主要規(guī)定了停靠站點的運營條件、運營管理、安檢要求、應(yīng)急管理、收費管理、維護管理、日常監(jiān)管和聯(lián)合檢查等內(nèi)容。

　　第五章附則，包括第十九條至第二十條，主要規(guī)定了監(jiān)管辦法的不適用范圍和有效期。

　　四、其他

　　本辦法由陽江市交通運輸局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。本辦法依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定發(fā)生修訂或者失效的，則以其最新的條款內(nèi)容為準，同時我局也會視情況考慮依法評估并修訂辦法。