陽江市人民政府關(guān)于省政協(xié)十二屆一次會議第20180838號提案的會辦意見（陽府函〔2018〕177號）
省交通運輸廳：
我市對廣東省政協(xié)十二屆一次會議第20180838號提案的會辦意見是：
一、加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的對接融合，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。港口經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的輻射能力，我國沿海地區(qū)迅速繁榮與港口經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用密不可分。發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是陽江市乃至粵西地區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主趨勢。陽江港位于粵港澳大灣區(qū)與環(huán)北部灣大灣區(qū)中間，連通兩大灣區(qū)，背靠大西南，區(qū)位優(yōu)勢明顯。加快開發(fā)陽江港豐頭港區(qū)有利促進(jìn)陽江港的協(xié)調(diào)發(fā)展和陽江港沿岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一體化進(jìn)程，進(jìn)一步帶動我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上陽江港進(jìn)港航道改造工程將于今年上半年動工建設(shè)，《陽江港總體規(guī)劃》也將通過審批，可以說陽江港豐頭作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。
（一）大力發(fā)展沿海臨港工業(yè)。圍繞建設(shè)廣東沿海臨港工業(yè)新高地，加快打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造等一批產(chǎn)值超500億元的沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中國（陽江）高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快廣青不銹鋼熱軋項目建設(shè)，推動不銹鋼冷軋等下游項目落地動工。大力推進(jìn)廣東（陽江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)明陽主機(jī)、三峽風(fēng)電風(fēng)機(jī)制造、粵水電風(fēng)電裝備制造等風(fēng)電裝備制造項目建成投產(chǎn)，推動一批新項目簽約落地并動工建設(shè)，力爭首臺風(fēng)機(jī)10月底前下線。大力推進(jìn)國家新能源基地建設(shè)，加快中廣核、中節(jié)能、三峽、粵電等4個海上風(fēng)電項目建設(shè)，力爭年中全面開展海上風(fēng)機(jī)吊裝施工，加快推進(jìn)第二批170萬千瓦海上風(fēng)電項目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)陽江核電5-6號機(jī)組、陽江抽水蓄能電站、高新區(qū)LNG調(diào)峰儲氣庫及配套項目建設(shè)。大力推進(jìn)高端環(huán)保紙業(yè)、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促維達(dá)紙業(yè)今年上半年建成投產(chǎn)，推動享氏食品項目加快動工，促進(jìn)新興鑄管項目一期達(dá)產(chǎn)、二期前期工作加快推進(jìn)。
（二）全面加強(qiáng)與珠海和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作共建。緊抓省規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮陽江銜接粵西和珠三角的戰(zhàn)略支點功能，打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，積極融入“珠中江+陽江”新型都市圈，參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面深化與珠海的對口幫扶合作。
二、推進(jìn)陽江豐頭港區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的建議
（一）根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合陽西的實際情況，建議在豐頭港布局海洋工程裝備、新能源裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)。
（二）按《廣東省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年）要求，以項目帶動用海，注意用海方式，建議豐頭島南邊盡量采用離島式填海。
（三）根據(jù)國家海洋局 國家發(fā)展和改革委員會 國土資源部《關(guān)于印發(fā)<圍填海管控辦法>的通知》（國海發(fā)〔2017〕9號）和中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》及國務(wù)院《水資源防治行動計劃》提出對海水自凈能力差的內(nèi)灣海域嚴(yán)格控制或禁止圍填海,我市上報的位于豐頭島北面的陽江市馬口鐵制罐項目，省海洋與漁業(yè)廳審查后，認(rèn)為該項目用海選址不符合用海政策，要求重新選址，所以建議豐頭島北邊區(qū)域用海不采用圍填海方式，可采用構(gòu)筑用海或者挖港建碼頭等用海方式，盡量減少用海面積。
（四）近期我市將開展測量、勘察、水文觀測工作；編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；規(guī)劃方案水動力數(shù)值模型研究、規(guī)劃環(huán)評等專題研究與論證；控規(guī)評審與定稿；編制先期項目可行性研究，先行啟動2個泊位作為港區(qū)建設(shè)支撐；啟動配套設(shè)施如道路、鐵路等的前期工作。我市將珍惜港口資源，堅持“深水深用、淺水淺用”的原則，合理制訂或調(diào)整有關(guān)規(guī)劃，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢的最大化。由于我市屬于粵西欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共財政沒有更多的財力投入港區(qū)建設(shè)，建議請求省加大對陽江市開發(fā)豐頭港區(qū)的資金扶持力度，包括新增政府轉(zhuǎn)貸資金的支持。
陽江市人民政府
2018年4月27日
粵公網(wǎng)安備44170202000121號