陽江市關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
2025年，陽江市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為推動陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升提供堅強(qiáng)有力的法治保障。
一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)更加有力
（一）學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市委全面依法治市委員會會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神，研究部署法治建設(shè)，推動法治建設(shè)工作全面落地落實(shí)。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。舉辦2025年“百名法學(xué)家百場報告會”陽江市委理論學(xué)習(xí)中心組專場暨南粵法治報告會，作民法典專題輔導(dǎo)報告。市、各縣(市、區(qū))依托線上線下習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，推動學(xué)習(xí)宣傳與法治教育、法治實(shí)踐深度融合。各地各部門充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺作用，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)陽江法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
（二）高站位推動法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。市委常委會2025年工作要點(diǎn)、《2025年市政府工作報告》將法治陽江建設(shè)、法治政府建設(shè)列入重點(diǎn)任務(wù)。開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況評估，推動101項法治建設(shè)任務(wù)舉措落地落實(shí)。牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人完成年度述法，依法履職意識和能力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度，全市218個縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)及市、縣兩級部門按期公開率為100%。印發(fā)《關(guān)于建立陽江市法治督察與法律監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，推動行政機(jī)關(guān)依法全面履職。推進(jìn)法治督察與行政執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督深度協(xié)同，印發(fā)督察反饋書抓好整改落實(shí)，督察效能持續(xù)提升。
（三）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。舉辦市政府常務(wù)會議會前學(xué)法活動15期，國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試全覆蓋，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全市征集普法精品項目35個。開展行政復(fù)議行政審判行政執(zhí)法同堂培訓(xùn)，助推行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，提升行政執(zhí)法工作水平。舉辦陽江市政府立法和規(guī)范性文件審查工作培訓(xùn)班，全面提升法治隊伍專業(yè)化建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在“沉浸式”案例學(xué)習(xí)中錘煉法治思維、提升履職能力。
二、深化改革創(chuàng)新，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展成效更加彰顯
（一）持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。市政府辦公室出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的若干措施》，推動高效便民服務(wù)型政府建設(shè)走深走實(shí)。積極打造“一網(wǎng)通辦2.0”省級試點(diǎn)，持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。上線國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)一件事30個；推動港澳跨境通辦、灣區(qū)9市通辦，實(shí)現(xiàn)2196項事項省內(nèi)通辦、521項事項“全市通辦”；為群眾和企業(yè)提供“政務(wù)+郵政”上門幫代辦服務(wù)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平顯著提升。
（二）聚力打造法治化營商環(huán)境。全市新登記各類經(jīng)營主體55953戶,同比增長38.11%。在4個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站(點(diǎn))，組織工會律師在掛點(diǎn)企業(yè)開展了67場企業(yè)宣講活動。全市各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺提供咨詢96896宗，同比增長53.8%，業(yè)務(wù)受理量共17445宗，業(yè)務(wù)辦結(jié)量15522宗。開展“信用修復(fù)服務(wù)年”活動，共為5495戶市場主體辦理信用修復(fù)，同比增長22.93%。在綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項目建設(shè)、商業(yè)航天海上發(fā)射母港建設(shè)等重點(diǎn)工作中靠前服務(wù)，發(fā)布《陽江市綠能產(chǎn)業(yè)全鏈稅費(fèi)服務(wù)全景指南》，激發(fā)我市新產(chǎn)業(yè)、新稅源高質(zhì)量發(fā)展的潛能和活力。緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，健全公平競爭審查機(jī)制。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭專項治理，聚焦互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、民生消費(fèi)、要素市場、商業(yè)營銷領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)營中各類不正當(dāng)競爭行為。依法依規(guī)、加快推進(jìn)清理和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，共辦結(jié)投訴欠款137宗，涉及金額12354.14萬元。開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法官工作室，推行“1+1+1”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)模式，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和服務(wù)效能。建立健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制，全面提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作效能。
（三）強(qiáng)化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”法治賦能。成立農(nóng)村集體“三資”管理工作法律服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮黨員律師模范作用和村(居)法律顧問作用，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。構(gòu)建起由266名村(居)法律顧問、3501名“法律明白人”及5588名人民調(diào)解員組成的基層法治網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動力。開展“綠劍護(hù)糧安”、“打擊農(nóng)資‘忽悠團(tuán)’”等專項行動，有效規(guī)范農(nóng)資市場秩序，全年未發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量安全事件。
（四）加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)。建立健全陽江珠海法律聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，依托各公共法律服務(wù)站點(diǎn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律服務(wù)指引，以法治護(hù)航我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。陽江市、云浮市兩地律協(xié)與澳門、內(nèi)地及香港法律專業(yè)協(xié)會簽訂合作協(xié)議，為三地企業(yè)提供跨境全鏈條法律服務(wù)。舉辦“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)陽江專場活動，通過行業(yè)協(xié)會調(diào)研、涉外法治宣講會和企業(yè)合規(guī)體檢等形式，護(hù)航企業(yè)更好地開拓國際新市場、搶抓新商機(jī)。深化“千所聯(lián)千會”、“商務(wù)法律服務(wù)月”等品牌活動，有力促進(jìn)市場主體依法經(jīng)營，提高經(jīng)營風(fēng)險防范能力。著力提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量，2025年全市辦理涉外類公證1306件。舉辦“粵港澳跨境法律服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”涉外專題培訓(xùn)講座，有效提高我市律師應(yīng)對涉外法治領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平。
三、推進(jìn)依法行政，政府治理規(guī)范化程序化法治化步伐更加穩(wěn)健
（一）以高質(zhì)量立法護(hù)航改革發(fā)展。建立“月度跟蹤+動態(tài)督導(dǎo)”機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動出臺《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》等3部地方性法規(guī)。召開立法座談會、立法論證會，開展實(shí)地立法調(diào)研，廣泛征求社會各界意見，完成《陽江市春砂仁保護(hù)條例(草案送審稿)》、《陽江市公園綠地管理條例(修正草案送審稿)》立法審查并報送市人大常委會審議。會同珠海市、中山市、江門市司法局共同簽署《推進(jìn)珠中江陽行政規(guī)范性文件管理區(qū)域協(xié)同合作備忘錄》，在全省率先探索區(qū)域行政規(guī)范性文件管理合作。審查行政規(guī)范性文件124件次，提出合法性審查意見978條；印發(fā)市政府規(guī)范性文件10份、市級部門規(guī)范性文件17份，備案審查各縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件17件。
（二）行政決策公信力執(zhí)行力有效增強(qiáng)。印發(fā)《陽江市政府2025年重大行政決策事項目錄》，抓好政府重大行政決策跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督。壓實(shí)政府請示件事先合法性審查論證責(zé)任，加強(qiáng)政府重大行政決策、重大項目的合法性審查工作。辦理本級政府法律事務(wù)351件，提出1135條審查意見，涉及標(biāo)的金額482.45億元,涉及財政資金305.84億元。
（三）行政執(zhí)法規(guī)范化水平提質(zhì)增效。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，廣泛收集突出問題線索，深入推進(jìn)涉企執(zhí)法領(lǐng)域查糾整改，著力根治涉企執(zhí)法突出問題。全市組織執(zhí)法部門評查案卷170多宗，涉企行政執(zhí)法投訴舉報量同比下降15.96%，市場主體受檢頻次同比下降24.65%，涉企行政處罰案件量同比下降29%，建立和完善制度88個，為企業(yè)挽回?fù)p失2477萬元。開展職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作，形成全市鎮(zhèn)(街道)承接縣(市、區(qū))級行政執(zhí)法事項目錄清單，擬調(diào)整由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施53項行政執(zhí)法事項，并報請省政府同意。建立全過程涉企行政合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，幫助企業(yè)預(yù)防違法風(fēng)險。貫徹實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，加快推進(jìn)“陽江粵執(zhí)法”平臺覆蓋應(yīng)用，我市各執(zhí)法單位平均網(wǎng)上辦案率達(dá)到90%以上。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展整治假劣肉制品、中小學(xué)校園食品、生豬檢疫突出問題等10多項食品專項行動。深入開展“隱患排查整治年”和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)查嚴(yán)處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，全面排查整治重大事故隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（四）持續(xù)深化政務(wù)公開和信用建設(shè)。依法主動公開政府信息，做好在線訪談、政策解讀和網(wǎng)民留言辦理，強(qiáng)化政務(wù)公開平臺運(yùn)維管理。全市信用信息共享平臺歸集各類信用信息2636萬條。在40多個行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管。推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，我市融資信用服務(wù)平臺累計入駐金融機(jī)構(gòu)13家，發(fā)布金融產(chǎn)品74個，入駐平臺企業(yè)33359家，成功授信7526筆，授信金額99.90億元。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督更加有力有效。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。市政府高質(zhì)量辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案163件，辦復(fù)率100%。聚焦全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項目和關(guān)鍵改革領(lǐng)域加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計技術(shù)運(yùn)用，完成19個市級審計項目。
四、聚焦多元解紛，基層社會治理法治根基更加牢固
（一）加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。市司法局行政復(fù)議科榮獲全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作中表現(xiàn)突出的集體。暢通“現(xiàn)場+郵寄+網(wǎng)絡(luò)”申請渠道，辦理行政復(fù)議申請1326件，同比增長65.3%，是全市一審行政訴訟案件的2.8倍，超90%行政爭議化解在行政復(fù)議程序中。落實(shí)全過程調(diào)解，市本級調(diào)解和解率38.6%。推動行政復(fù)議監(jiān)督效能充分延伸，依法堅決糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為，市本級糾錯率24.2%。建立陽江市人民政府行政復(fù)議委員會，進(jìn)一步提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。完善復(fù)議決定履行監(jiān)督制度，市政府本級行政復(fù)議決定履行率100%。市司法局、市中級法院、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的意見》，府院聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全完善。
（二）在法治軌道上推進(jìn)基層治理持續(xù)提質(zhì)增效。刑事打擊效能和應(yīng)急處置能力水平不斷提升，涉毒警情同比下降91.6%，盜竊警情同比下降13.69%，推動詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪警情同比下降19.4%。全面應(yīng)用省級社區(qū)矯正一體化平臺，完善社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，推動社區(qū)矯正場所提檔升級。陽西縣織篢鎮(zhèn)以打造鎮(zhèn)級綜治中心為抓手，加強(qiáng)風(fēng)險排查，完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解、接訪下訪和“五室合一”聯(lián)調(diào)機(jī)制。推動基層司法所與鎮(zhèn)(街道)綜治中心、公安派出所、人民法庭協(xié)調(diào)配合，打造專業(yè)化、一站式調(diào)解平臺。推廣行政調(diào)解事項清單制，陽西縣發(fā)布《行政調(diào)解事項清單》，明確39項行政調(diào)解事項，獲《人民調(diào)解》雜志專題推廣。以靶向攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制為抓手，落實(shí)矛盾糾紛排查化解專項行動和“迎全運(yùn)、化風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定”專項行動。社會主義法治文化建設(shè)不斷深化，民法典普法宣傳片《鼓振漠陽江、法典穩(wěn)舵行》獲司法部展播，尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
2025年，陽江市法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：各地各部門在法治領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)不多；基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力亟待提升；新型法律服務(wù)領(lǐng)域仍需拓展，涉外法治人才培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)；全市法治隊伍力量有待進(jìn)一步充實(shí)等。針對這些問題，將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2026年，陽江市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神，以更大力度、更實(shí)舉措高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。進(jìn)一步完善法治建設(shè)齊抓共管的工作格局，提升法治督察效能，持續(xù)推動工作提質(zhì)增效。二是以法治助力陽江高質(zhì)量發(fā)展。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展保善治；落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅持用法治規(guī)范政府和市場邊界；推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制；強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用；加大涉外法律人才培養(yǎng)力度，提升涉外法律服務(wù)水平。三是持續(xù)深化基層法治建設(shè)。強(qiáng)化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”法治保障，提升基層社會治理法治化水平，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
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