政府工作報告
陽江市市長 余金富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
過去五年，是陽江發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。我們遭遇了新冠疫情、“兩熱”疫情嚴(yán)重沖擊，防控任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多次按下“慢行鍵”。我們經(jīng)歷了37個登陸或嚴(yán)重影響的臺風(fēng)以及68輪強(qiáng)降雨侵襲，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系遭受了巨大考驗。我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)周期性問題的疊加，動力轉(zhuǎn)換陣痛全面顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”定位，深入實施市委“433”工作安排，接續(xù)推進(jìn)六大攻堅行動、“營商環(huán)境年”建設(shè)、“提升落實年”建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，有力守護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，在第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上實現(xiàn)良好開局。
這是綜合實力持續(xù)提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個百億級，邁上1600億元新臺階，年均增長4%。累計完成固定資產(chǎn)投資超3100億元、增長31.4%，近三年增速均居全省第一。累計實施重點(diǎn)項目678個、完成投資超2530億元，爭取地方政府新增債券、超長期特別國債及增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資及省配套資金、政策性金融工具等資金達(dá)500億元。組建招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)“三支隊伍”，增設(shè)17個招商聯(lián)絡(luò)處，結(jié)對4個全球招商合作伙伴，招商足跡遍及全國重點(diǎn)城市和歐洲、中東、東南亞等地區(qū)，累計簽約協(xié)議項目418個、投資總額超1913億元，其中超10億元項目達(dá)44個。市場主體凈增超10萬戶、企業(yè)凈增超3萬戶，較2020年分別增長62%、84.6%。地方一般公共預(yù)算收入在2025年首次突破百億元大關(guān)，五年累計增長38.6%。金融業(yè)增加值年均增長4.9%，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存貸款余額較2020年末分別增長52.5%、75.9%，年均增速均居全省前列。居民人均可支配收入增至34760元，穩(wěn)居粵東粵西粵北地區(qū)前三，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，陽江發(fā)展的“含金量”越來越高。
這是改革開放縱深推進(jìn)的五年。推動實施460項重點(diǎn)改革任務(wù)，超130項國家級、省級試點(diǎn)扎實推進(jìn)，市級權(quán)責(zé)清單事項壓減9.4%。“數(shù)字陽江”省市聯(lián)建、市縣統(tǒng)建體制基本形成，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦事項近1萬項、網(wǎng)辦率提升近20個百分點(diǎn)，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、建筑許可等事項辦理時間大幅壓縮。國有企業(yè)改革深化提升行動順利完成，市屬國企資產(chǎn)總量、營業(yè)收入分別增長72.3%、119%，城投、交投集團(tuán)獲AA+主體信用評級。陽江全域納入珠江口西岸都市圈，“融灣入圈”邁出實質(zhì)性步伐。主平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目148個、總投資超660億元，在深圳、珠海等大灣區(qū)城市建立6個“反向飛地”。圓滿完成第三輪、順利啟動新一輪珠海陽江對口幫扶協(xié)作任務(wù)。獲批建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、中國（陽江）跨境電商綜合試驗區(qū)，動工建設(shè)保稅物流中心（B型），外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長4.5%，跨境電商實現(xiàn)從無到有、快速發(fā)展。陽江港新建成泊位16個，港口吞吐量突破4300萬噸。與178個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，簽訂一批友好交流合作意向書和備忘錄，經(jīng)貿(mào)、文旅、體育等領(lǐng)域合作更加密切。
這是產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建的五年。“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”基本成型。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元、增加值年均增長5.5%，增速居粵東粵西粵北地區(qū)前列。累計完成工業(yè)投資超1900億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較2020年增長65.6%，百億級企業(yè)數(shù)量增至7家。躍升成為全省第一電力能源大市，“風(fēng)光水火氣核儲氫”多能齊發(fā)，裝機(jī)容量從1421萬千瓦增至2436.6萬千瓦。在建和建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量居全國前列，建成國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制造基地，實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1400億元，較2020年翻番。五金刀剪、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，技改投資年均增長27.5%。被列入省商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)城市，商業(yè)航天、綠色智算、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力順利起步。園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，處置批而未供土地超7萬畝、閑置土地超1.2萬畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房38.2萬平方米、平均入駐率近八成，省級特色產(chǎn)業(yè)園數(shù)量居粵東粵西粵北地區(qū)第一。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入年均增長25.2%、全省排名提升3位。兩大省實驗室通過啟動建設(shè)期考核評估，院士工作站、博士后科研工作站實現(xiàn)零的突破，建成新金屬材料國家重點(diǎn)實驗室廣東陽江研發(fā)基地等一批研發(fā)平臺。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)較2020年分別增長79%、59%，專精特新中小企業(yè)增長近12倍，6家企業(yè)獲評專精特新“小巨人”企業(yè)，專利授權(quán)量增長80%。
這是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。以更加現(xiàn)代、開放、宜居的城市形象走向全國、鏈接世界，獲評“國際花園城市”、“中國最具幸福感城市”等稱號，海陵島獲評全國首批“和美海島”，絲綢之路電視共同體高峰論壇等國際性活動在陽江舉辦，城市知名度、影響力大幅提升。城市框架全面拉開，中心城區(qū)建成區(qū)面積增至234.2平方公里。西瀨風(fēng)情景區(qū)煥新蝶變，南恩路、太傅路等獲評省歷史文化街區(qū)，成為市民游客爭相打卡的網(wǎng)紅地標(biāo)。綜合交通建設(shè)全面提速，累計完成交通投資超490億元，陽江機(jī)場選址獲批，陽江港大橋建成通車，鐵路、公路總里程分別增至425.4公里、11040公里，高速路網(wǎng)密度達(dá)5.6公里/百平方公里。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，陽春市地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，東城鎮(zhèn)、織乑鎮(zhèn)連續(xù)兩年入圍全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，累計培育31個典型鎮(zhèn)、192個典型村，所有行政村集體收入超20萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.48:1、優(yōu)于全國全省平均水平。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，打造52條風(fēng)貌示范帶，農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收運(yùn)實現(xiàn)全覆蓋，累計新建改建農(nóng)村公路2106公里。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育175家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和158家強(qiáng)村公司，新增35個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“漠陽味道”、“陽江海鮮”、“陽江八寶”等品牌逐步打響，越來越多陽江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走上全國百姓餐桌。
這是綠美畫卷徐徐鋪展的五年。深入推進(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動”，累計完成林分優(yōu)化提升35.5萬畝、森林撫育提升62.4萬畝，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。一批生態(tài)公園、城市綠道、觀景平臺建成開放，營造和修復(fù)紅樹林面積超1.2萬畝，人均公園綠地面積達(dá)28.7平方米，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率提升至90.3%，“推窗見綠、出門入園”成為市民觸手可及的日常。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，實施一批生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板項目，建成各類“無廢細(xì)胞”153個，地表水國考斷面、近岸海域及縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)五年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平。生態(tài)價值加快向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化，新創(chuàng)建1個國家級、3個省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，累計完成林業(yè)總產(chǎn)值超1100億元。中華白海豚頻頻躍出海面，黑臉琵鷺等重點(diǎn)保護(hù)鳥類在濕地翩躚起舞，中華穿山甲等珍稀動物在山林悠然穿行，成為陽江堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的生動縮影。
這是民生福祉不斷增進(jìn)的五年。財政民生支出總額增長22.4%，一批民生實事高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)9.2萬人，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到860元、663元。首所本科院校廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)建成招生，本碩博教育全覆蓋。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園74所，建成全市首所專門學(xué)校，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位12.4萬個。市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，新增省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項目13個，緊密型縣域醫(yī)共體達(dá)標(biāo)率100%，陽西縣醫(yī)共體改革經(jīng)驗獲評全國典型案例。醫(yī)保基金累計為群眾減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)超156億元。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)67家、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)376家，縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。居民人均預(yù)期壽命提升至83歲，陽西縣獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”。公共文化服務(wù)體系日益完善，漠陽書院、市綜合文化中心等設(shè)施建成開放，社區(qū)15分鐘健身圈基本實現(xiàn)。新建公租房1590套、惠及群眾約4000人。糧食總產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，連續(xù)兩年獲省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等次。社會環(huán)境安全穩(wěn)定，刑事案件數(shù)量下降51.8%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降36.7%、28%。國防動員和海防建設(shè)不斷加強(qiáng)，“全國雙擁模范城”實現(xiàn)六連冠。民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、審計、人防、供銷社、檔案、地方志、地震、氣象、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)全面進(jìn)步。
五年來，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各方面，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。325件人大建議和858件政協(xié)提案辦理率、滿意率均為100%。深化法治政府建設(shè)，提請市人大常委會審議法規(guī)草案10件，新制定政府規(guī)章《陽江市水上安全管理辦法》。樹牢“過緊日子”思想，全面實施零基預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，扎實推進(jìn)省委巡視、省審計反饋意見整改工作。“七人普”、“五經(jīng)普”順利完成。深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，大力整治形式主義為基層減負(fù)，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
2025年是“十四五”收官之年。習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察并出席第十五屆全國運(yùn)動會開幕式，發(fā)表重要講話、作出重要指示，給予我們極大鼓舞和信心。全市上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，以決戰(zhàn)決勝之姿發(fā)起總攻，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
（一）千方百計抓實“四穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.4%、增速創(chuàng)近20年新高。深入實施新一輪“以舊換新”，組織開展促消費(fèi)活動109場，投入資金超2.4億元、拉動消費(fèi)22.4億元，陽西縣、陽東區(qū)分別入選全國縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣、行動縣，社會消費(fèi)品零售總額增速扭負(fù)為正。新出臺房地產(chǎn)“11條”政策，商品房銷售面積和銷售額增速均居全省前列。文旅市場保持暢旺，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長2.7%、4.8%。出臺“穩(wěn)外貿(mào)八條”政策，首次到境外舉辦五金刀剪專業(yè)展會和外貿(mào)優(yōu)品供銷對接會，成功舉辦第24屆刀博會，組織企業(yè)參加100余場境內(nèi)外重點(diǎn)展會，對東盟、金磚國家伙伴國出口分別增長45%、40%。推動外貿(mào)優(yōu)品進(jìn)商圈、進(jìn)平臺，外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)銷超9億元。陽江港口岸擴(kuò)大開放新增11個泊位通過國家驗收，跨境電商交易額增長45.7%、增速連續(xù)兩年居全省第一。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.9萬人。落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，引進(jìn)高層次（急需緊缺）人才371人，外市高校畢業(yè)生來陽江就業(yè)人數(shù)增長6%。出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)服務(wù) 推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的若干措施》，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，超額完成清理拖欠企業(yè)賬款年度任務(wù)，以務(wù)實舉措穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，新登記各類市場主體增長33.7%，其中新登記企業(yè)增長20.5%，越來越多的企業(yè)看好陽江、投資陽江。
（二）堅定不移推進(jìn)“融灣入圈”，支點(diǎn)建設(shè)走深走實。與珠海、中山、江門聯(lián)合印發(fā)《珠江口西岸都市圈一體化建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》等3文件1機(jī)制，謀劃跨區(qū)域重大項目190項、總投資1.6萬億元。持續(xù)深化與大灣區(qū)互通互聯(lián)，廣湛高鐵、陽信高速和廣東濱海旅游公路陽江先行段建成，實現(xiàn)縣縣通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)“30分鐘上高速”，全面融入大灣區(qū)1小時經(jīng)濟(jì)圈生活圈。“融灣入圈”新門戶—空鐵新城核心區(qū)動工建設(shè)，陽江北站智能交通樞紐工程建成啟用。承辦全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展大會，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資超22億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長88.9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%。營商環(huán)境取得突破，在全省營商環(huán)境監(jiān)測中位次提升4位，融資環(huán)境、企業(yè)開辦及注銷等指標(biāo)評分居全省第一，4個項目入選省首批優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”創(chuàng)新項目。廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)新增復(fù)制推廣事項28項、數(shù)量居全省前列，5項自主改革獲評省第二批制度創(chuàng)新案例、數(shù)量居全省第二。完成市政務(wù)服務(wù)中心“綜窗”改革和1767項政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，上線7×24小時政務(wù)服務(wù)“云窗口”，群眾辦事更加便捷。
（三）多措并舉加快項目建設(shè)，內(nèi)生動能不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化項目要素保障，168個重點(diǎn)項目完成投資581.4億元、超額完成年度計劃，全市固定資產(chǎn)投資總額超690億元。攻堅實施制造業(yè)“三新”項目，中交四航綠色建材等項目動工建設(shè)，南方特種管業(yè)、漢霸智能裝備等項目建成投產(chǎn)。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，全國首個海上風(fēng)電海陸一體柔性直流輸電工程項目動工，帆石一100萬千瓦項目建成，總裝機(jī)容量超700萬千瓦。陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路工程（一期）動工，5#-7#等15個泊位加快建設(shè)。漠陽江出海口綜合整治工程等一批重點(diǎn)水利工程扎實推進(jìn)，完成堤防達(dá)標(biāo)加固建設(shè)15.9公里。出臺推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，赴日韓、中亞以及長沙等國內(nèi)外地區(qū)舉辦專題推介活動20場次，成功簽約項目124個，總投資756.3億元、增長103.4%，簽約項目落地率達(dá)95.6%，其中百億元以上項目3個。
（四）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向新向優(yōu)。深入實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長4.8%，新增“四上”企業(yè)315家，廣青科技入選中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，陽春新鋼鐵入選廣東創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)。綠能之都加快打造。在全國率先開展綠電直供園區(qū)試點(diǎn)，總投資超100億元的寶武清能（陽江）綠氫產(chǎn)業(yè)園項目啟動建設(shè)。高水平舉辦海陵島國際風(fēng)能大會、大灣區(qū)科學(xué)論壇綠能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分論壇等活動，《零碳園區(qū)產(chǎn)品碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)》全國首發(fā)，率先與TüV萊茵、SGS通標(biāo)等國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及香港品質(zhì)保證局實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，“綠能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)匯客廳”連續(xù)兩年亮相聯(lián)合國氣候變化大會。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省屬商業(yè)航天公司落戶陽江。掛牌設(shè)立省低空海洋應(yīng)用研發(fā)測試基地以及無人機(jī)測試試飛基地、海上風(fēng)電綜合保障飛行基地，簽約陽江綠色AI智算與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目。成立廣東（陽江）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成陽江禾蟲研究院，新增院士工作站1家、博士工作站6家。推動159家企業(yè)開展技術(shù)改造、51家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2家工業(yè)企業(yè)上榜省2025年先進(jìn)級智能工廠，全市技改投資增長66.9%、居全省第一。開展“千企萬戶大走訪”解決企業(yè)融資難題，制造業(yè)貸款、普惠小微貸款余額分別增長26.2%、18.6%，增速均居全省前列。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動，陽東區(qū)、陽西縣入選省級質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)城市名單。獲批設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方工作平臺。
（五）全力以赴攻堅“爭做典型”目標(biāo)，“百千萬工程”初見成效。全部縣（市、區(qū)）順利通過“三年初見成效”督查評估。縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，13個產(chǎn)業(yè)入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄，“陽江五金刀剪”入選首批中國消費(fèi)名品（區(qū)域品牌）名單，陽西產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評“中國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)五星園區(qū)”。程村蠔入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單，春砂仁獲評“廣東三寶”，“陽西紅心鴨蛋”獲評國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。陽東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)獲省批復(fù)實施，深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項目和“陽西一號”深遠(yuǎn)海綜合養(yǎng)殖平臺、“海陵島一號”生態(tài)化海洋牧場創(chuàng)新園項目動工建設(shè)，重力式深水網(wǎng)箱突破1000口，陽西縣海水種苗入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)改投”試點(diǎn)。全力推進(jìn)“一區(qū)一帶”建設(shè)，已開工“山月故里·藝術(shù)原鄉(xiāng)”、嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷等項目172個、總投資近180億元。陽春市、陽西縣入選國家以人為本的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，第三批17個典型鎮(zhèn)全部完成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)。實施實地育苗行動、古樹名木培育行動，縣鎮(zhèn)村綠化種植苗木超100萬株。3個全域土地綜合整治項目加快推進(jìn)，拉動投資超80億元。創(chuàng)新推出“五籌集一獎補(bǔ)”、“評定分離+兩個項目庫”等機(jī)制，爭取省級“百千萬工程”專項資金超5.8億元，謀劃“微利+公益”項目超1300個、總投資超900億元，匯聚起社會各界共同參與實施“百千萬工程”的強(qiáng)大合力，陽江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、成色更足、勢頭更強(qiáng)。
（六）用心用情辦好群眾身邊事，社會大局和諧穩(wěn)定。十件民生實事項目實施情況滿意率達(dá)100%。免費(fèi)學(xué)前教育政策落地實施，開展“3+4”中本貫通協(xié)同育人試點(diǎn)，鎮(zhèn)級城鄉(xiāng)教育共同體實現(xiàn)全覆蓋，市教師發(fā)展中心建成啟用。動工建設(shè)華南地區(qū)最大的核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地，19家二級及以上公立醫(yī)院全面推行“一次掛號管三天”、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，每萬人全科醫(yī)生數(shù)連續(xù)兩年居全省第一，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館、中醫(yī)閣實現(xiàn)全覆蓋。織密“一老一小”保障網(wǎng)，完成全市敬老院撤并整合，動工建設(shè)市綜合養(yǎng)護(hù)院，發(fā)放育兒補(bǔ)貼近2.5億元、惠及7.7萬人。入圍新一輪創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。系統(tǒng)推進(jìn)漠陽文化整理推介，“南海Ⅰ號”數(shù)字考古項目入選世界互聯(lián)網(wǎng)大會文化遺產(chǎn)數(shù)字化案例集，省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市全民健身中心等一批重大文體設(shè)施建成。順利舉辦十五運(yùn)會沙灘足球賽、海岸賽艇沙灘沖刺賽以及全國帆船錦標(biāo)賽等賽事。打通三環(huán)南路等斷頭路，改造老舊小區(qū)30.7萬平方米，新建、改造排水排污管道308公里，《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》正式施行。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，獲評省級環(huán)保責(zé)任考核優(yōu)秀等次，陽西縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，大角灣—北洛灣獲評省美麗海灣。陽江水資源配置工程（一期）順利動工建設(shè)，群眾將喝上更加優(yōu)質(zhì)放心的水。超九成行政爭議通過行政復(fù)議渠道解決，信訪源頭治理、重點(diǎn)信訪事項化解情況等指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平，陽西縣獲授平安廣東建設(shè)“一星平安鼎”。警情和發(fā)案創(chuàng)近25年新低，見義勇為等社會正能量得到積極宣傳發(fā)揚(yáng)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“隱患排查治理年”行動和電動自行車安全隱患“全鏈條”治理行動，省應(yīng)急航空救援陽江基地掛牌運(yùn)作，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和消防安全形勢穩(wěn)定向好。有效應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“樺加沙”等極端天氣，實現(xiàn)了“零傷亡、少損失”的目標(biāo)，相關(guān)經(jīng)驗獲央視專題報道。發(fā)動干部群眾74萬人次參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，眾志成城打贏“兩熱”疫情防控攻堅戰(zhàn)，牢牢守護(hù)了千家萬戶的平安燈火。
各位代表，2025年，陽江頂壓前行、奮楫爭先，實現(xiàn)了“十四五”順利收官。五年來的奮斗充滿艱辛，我們在實踐中更加明晰了思路方向、篤定了發(fā)展路徑，破解了一批長期想解決而未解決的體制機(jī)制障礙、資源盤活瓶頸和民生欠賬難題，“綠能之都、海絲名城”成為廣泛認(rèn)同的城市新名片，各項事業(yè)邁出堅實步伐。五年來的成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐陽人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，向多年支持陽江發(fā)展的中央、省有關(guān)單位和珠海市，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，陽江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，社會消費(fèi)品零售總額增速低位運(yùn)行，民間投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額仍處于負(fù)增長區(qū)間。新舊動能轉(zhuǎn)換不快，制造業(yè)占比偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還在培育期，科技成果轉(zhuǎn)化成效不夠明顯。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等工作與群眾期待還有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。我們一定直面問題，采取有力措施予以解決。
二、“十五五”時期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是陽江從“筑基壘臺”邁向“跨越趕超”的關(guān)鍵五年。綜觀國內(nèi)外形勢，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境帶來的不利影響加深。但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。隨著海洋強(qiáng)國、航天強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略深入實施，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群等改革開放重大舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，省委“百千萬工程”等部署縱深推進(jìn)，多重戰(zhàn)略勢能在陽江交匯疊加，陽江高質(zhì)量發(fā)展迎來重要?dú)v史機(jī)遇期。抓住機(jī)遇大干快上，就有機(jī)會在全省脫穎而出、實現(xiàn)進(jìn)位；錯失機(jī)遇延誤發(fā)展，將可能在新一輪區(qū)域競合中被拉開差距、處于被動。我們必須主動識變應(yīng)變求變，在格局重塑中搶占先機(jī)、爭取主動，聚焦打造西海岸重要支點(diǎn)，加快提升綜合實力，在服務(wù)全國全省發(fā)展大局中提升陽江位勢。必須更大力度激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，以深層次制度變革破解瓶頸制約，以高水平對外開放拓展合作空間，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力。必須加快推進(jìn)區(qū)位、能源、海洋、空天、文旅等比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把獨(dú)特的稟賦條件切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力和城市吸引力，推動事關(guān)陽江現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
按照黨的二十屆四中全會部署，根據(jù)《中共陽江市委關(guān)于制定陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。經(jīng)大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實施。
“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，貫徹落實省委“1310”具體部署，錨定“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”定位，圍繞推動綜合實力加快實現(xiàn)新躍升，深化實施市委“433”工作安排，打造綠能之都、建設(shè)海絲名城，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，綠美陽江生態(tài)建設(shè)成效彰顯，發(fā)展的安全基礎(chǔ)更加堅實。
提出上述目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化趨勢和自身資源稟賦、項目支撐以及戰(zhàn)略機(jī)遇等各方面因素，與2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相銜接，貫徹了夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的重要要求，兼顧了推動綜合實力加快實現(xiàn)新躍升的現(xiàn)實需要和經(jīng)濟(jì)增長潛力，彰顯了努力為全國全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們將圍繞目標(biāo)，以實施“四大工程”、打造“三張名片”、加強(qiáng)“三項建設(shè)”為牽引，主攻六個方面。
（一）聚力推動西海岸重要支點(diǎn)建設(shè)取得更大突破。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，全面融入粵港澳大灣區(qū)和珠江口西岸都市圈建設(shè)，有效銜接大灣區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和創(chuàng)新體系，在更寬領(lǐng)域上謀劃若干融灣合作平臺和標(biāo)志性項目，建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)的綠色能源基地，打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承接、關(guān)鍵材料供應(yīng)、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺和濱海旅游目的地，做實做優(yōu)西海岸重要支點(diǎn)。
（二）聚力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)更強(qiáng)躍升。深入實施產(chǎn)業(yè)立柱、產(chǎn)業(yè)煥新、產(chǎn)業(yè)培新、“+服務(wù)”和“服務(wù)+”、企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)五大行動，壯大綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，煥新五金刀剪、新型建材、輕工紡織、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育商業(yè)航天、綠色智算、低空經(jīng)濟(jì)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)合理比重，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)平臺支撐，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動“4+4+X”陽江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級。
（三）聚力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到更高水平。深入實施“百千萬工程”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)大海陵灣高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一帶”，推進(jìn)鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，做大縣域消費(fèi)規(guī)模，提高縣域投資效益，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動。堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，菜單式賦予縣鎮(zhèn)更多權(quán)限，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、要素配置市場化，深挖縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)潛能，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
（四）聚力推動海洋強(qiáng)市建設(shè)邁出更快步伐。堅持向海圖興、向海圖強(qiáng)，統(tǒng)籌岸線、灘涂、海島、海域，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，全面提升海域綜合利用水平和港口綜合服務(wù)效能，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動，形成“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動”發(fā)展格局。合理劃定海洋功能分區(qū)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，筑牢海上安全保障底線。強(qiáng)化海絲文化整理保護(hù)與活化利用，打造“南海Ⅰ號”世界級考古品牌，促進(jìn)濱海旅游與文化、體育、康養(yǎng)等深度融合，建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融共生的海絲名城。
（五）聚力推動綠美生態(tài)底色煥發(fā)更亮光彩。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化提質(zhì)增效。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動污染防治攻堅向美麗建設(shè)拓展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力打造天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美的美麗陽江。
（六）聚力推動民生事業(yè)發(fā)展取得更實成效。提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全優(yōu)質(zhì)均衡可及的基本公共服務(wù)體系。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升本質(zhì)安全水平，深化法治陽江、平安陽江建設(shè)，形成共建共治共享社會治理共同體。多渠道促進(jìn)居民增收，扎實推進(jìn)共同富裕，讓全市人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”第一年，開好局起好步十分重要。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅保持在2%左右；PM2.5年平均濃度和地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成省下達(dá)任務(wù)。
我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好“五個必須”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，以“提質(zhì)服務(wù)年”為工作主線，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以開局就是決戰(zhàn)的姿態(tài)重點(diǎn)抓好十個方面工作：
（一）堅持內(nèi)需主導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
把穩(wěn)增長放在突出位置，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力培育內(nèi)需新增長點(diǎn)，依托國內(nèi)大市場跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。
擴(kuò)大有效投資規(guī)模。注重投新、投缺、投基礎(chǔ)、投長遠(yuǎn)，編制全口徑政府投資計劃，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向。推進(jìn)175個重點(diǎn)項目建設(shè)，力促71個項目動工、41個項目建成，確保全年完成投資550億元以上。更好發(fā)揮重大項目工作專班和并聯(lián)審批工作機(jī)制作用，優(yōu)化投資項目審批事項和辦理流程，強(qiáng)化用地、用林、用海、能耗、環(huán)評等要素保障，爭取更多、用足用好地方政府新增債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金，完善“債貸聯(lián)動”機(jī)制。支持民間資本與國有資本共同參與重大項目建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)民間投資平穩(wěn)增長。抓好“兩重”項目謀劃，強(qiáng)化項目跨區(qū)域、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，動態(tài)充實項目儲備庫，力爭更多項目納入國家和省的“盤子”。
激活多層次消費(fèi)潛力。深入實施提振消費(fèi)專項行動，落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，提升居民消費(fèi)能力、意愿和層級。優(yōu)化“兩新”政策實施，探索“財政補(bǔ)貼+企業(yè)讓利+金融賦能”模式，加快汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級，做大做強(qiáng)“漠陽品·幸福購”、“漠陽味道”、“陽江海鮮”、“陽江八寶”等消費(fèi)品牌，培育“陽貨潮品”，持續(xù)發(fā)展“陽江手信”經(jīng)濟(jì)。落實服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，精心組織“請到陽江過大年”等主題促消費(fèi)活動，簡化促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等審批流程，推動商圈和特色街區(qū)提檔升級，打造健康、托育、家政、住宿等優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和示范門店。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，完善夜間經(jīng)濟(jì)、青年經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等支持政策，探索發(fā)展首發(fā)首店、“人工智能+消費(fèi)”等新業(yè)態(tài)。積極培育本地平臺企業(yè)，對接爭取電商平臺在陽江設(shè)立運(yùn)營中心或布局實體業(yè)務(wù)，推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。探索發(fā)展入境消費(fèi)，用好240小時過境免簽政策，提高境外旅客在陽江旅游便利化水平。
提升精準(zhǔn)招商實效。完善“1+4+X”全域協(xié)同招商格局，增強(qiáng)招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)“三支隊伍”工作效能，提高簽約項目落地率、開工率。落實“一把手”抓招商和“管行業(yè)必須管招商”要求，動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商圖譜和招商網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、場景招商、就地招商等多渠道招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“以投促引”作用，重點(diǎn)引進(jìn)頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套項目，力爭簽約項目總投資超800億元，其中超10億元項目10個以上。強(qiáng)化外資項目招商，落實外資企業(yè)服務(wù)專員制度，推動外資企業(yè)開展利潤再投資，力爭全年實際利用外資增長20%以上。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。打好房地產(chǎn)政策組合拳，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5%。用好地方政府專項債券盤活存量閑置土地政策，穩(wěn)妥推進(jìn)存量商品房用作保障性住房，健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等管理機(jī)制。推動出臺《陽江市物業(yè)管理條例》，深化物業(yè)服務(wù)集中整治行動，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)房銷售制度，探索推行“房票”等交易形式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。
（二）堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，挺起陽江現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁。
打造綠能之都。力促海上風(fēng)電350萬千瓦項目和三山島海上風(fēng)電柔性直流輸電工程建成投產(chǎn)、250萬千瓦項目動工建設(shè)，建成千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。抓好綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級零碳園區(qū)，加快推進(jìn)220千伏高新綠能輸變電工程建成投用，擴(kuò)大綠電進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)覆蓋面。加快寶武清能（陽江）綠氫產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)氫氨醇等綠色燃料生產(chǎn)與加注中心，打造氫能產(chǎn)業(yè)城市群核心節(jié)點(diǎn)城市。建好中國（陽江）儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快新型儲能電站建設(shè)，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。高效推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，安全有序發(fā)展核電，打造全國綜合能源基地。
做強(qiáng)制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)“三新”項目建設(shè)，全面形成“簽約—開工—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)機(jī)制。推動支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)廣青等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促格玻新能源、玄武巖航天新材料等項目加快開工建設(shè)，推動粵綠新材料等項目投產(chǎn)上規(guī)，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金材料制造。支持陽春產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級工業(yè)母機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園，推動先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)申報省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。探索組建全國五金刀剪標(biāo)委會，支持五金刀剪企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、拓展全場景廚電市場，擦亮“陽江五金刀剪”區(qū)域品牌。發(fā)展高端水產(chǎn)品、功能性食品、預(yù)制菜等食品加工產(chǎn)業(yè)，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向設(shè)計、生產(chǎn)、品牌全鏈提升。建立完善制造業(yè)賦能體系，推廣數(shù)智化“鏈?zhǔn)礁脑臁保苿又辽?50家企業(yè)技術(shù)改造，確保全年工業(yè)技改投資穩(wěn)定增長。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持先進(jìn)材料、裝備制造、五金刀剪等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)品檢測認(rèn)證平臺和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。
布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。健全新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育機(jī)制，用好省持續(xù)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專屬融資服務(wù)等政策，打造產(chǎn)業(yè)新支柱。加快建設(shè)省商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)城市，推進(jìn)星箭總裝制造、火箭發(fā)射、回收利用、數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天文旅等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。規(guī)劃打造區(qū)域性智能算力中心，推進(jìn)陽江綠色AI智算與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園盡快動工建設(shè)，嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能新賽道。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打造低空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低空文旅應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷建設(shè)，建強(qiáng)南藥全產(chǎn)業(yè)鏈，布局核醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域。
培優(yōu)市場主體。全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策，加大力度清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推廣現(xiàn)代企業(yè)制度。探索推進(jìn)“工貿(mào)分離”、“產(chǎn)銷分離”、“批零分離”，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超80家、限額以上批零住餐單位超120家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超20家。深化質(zhì)量提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)和潛力企業(yè)爭創(chuàng)中華老字號、廣東老字號、馳名商標(biāo)，支持商協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)、市場拓展中發(fā)揮紐帶作用。
陽江產(chǎn)業(yè)的底氣，不僅來自“老招牌”的深厚積淀，更源于“新賽道”的強(qiáng)勁起勢。我們要用好這份寶貴的產(chǎn)業(yè)家底和資源稟賦，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)向優(yōu)向新，不斷匯聚陽江躍升發(fā)展的磅礴勢能。
（三）堅持軟硬聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動，加快打造深度融灣先行區(qū)
全面推進(jìn)與大灣區(qū)核心城市的功能鏈接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和要素互通，加快珠江口西岸都市圈一體化發(fā)展，增強(qiáng)“融灣入圈”質(zhì)效。
以城市提質(zhì)融入優(yōu)質(zhì)生活圈。與珠海、中山、江門攜手實施共建共享宜居都市圈行動，加快推進(jìn)“漠陽歡樂海岸”新客廳建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市品質(zhì)生活示范片區(qū)。推進(jìn)103個老舊小區(qū)改造，支持老舊小區(qū)增設(shè)電梯和消防設(shè)施、舊城區(qū)建設(shè)充電樁，有序推進(jìn)城中村“瓶改管”。優(yōu)化市政路網(wǎng)，抓好西平路快捷化改造等項目建設(shè)，加快打通新江北路支線道路等“斷頭路”、“瓶頸路”，持續(xù)暢通城市道路“微循環(huán)”。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，有序推進(jìn)城區(qū)人行道、騎行道和無障礙通道升級改造，逐步形成貫通融合、舒適宜人的綠色出行網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和環(huán)境整治，加快中心城區(qū)智慧路網(wǎng)更新及配套設(shè)施提升等項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，提升高層建筑、自建房等各類建筑火災(zāi)防范和處置能力。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇工程、避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)，力促城市排水內(nèi)澇提質(zhì)增效綜合整治建設(shè)工程、漠陽江防洪治理工程等項目動工建設(shè)，加快打造韌性城市。
以交通互聯(lián)夯實融灣硬支撐。推進(jìn)陸海空全面融通大灣區(qū)，接續(xù)實施和謀劃一批交通重點(diǎn)項目。推動陽江機(jī)場盡早動工建設(shè)，提升合山通用機(jī)場功能。對接融入“軌道上的大灣區(qū)”，發(fā)揮好廣湛高鐵、深湛鐵路等骨干通道效能，謀劃珠海至陽江高鐵等項目。提升高快速路網(wǎng)融灣通達(dá)效率，推進(jìn)深南高速陽江段、郁陽高速陽江段、沈海高速陽東支線和陽西支線等項目前期工作，加快廣東濱海旅游公路陽江段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項目建設(shè)。推動國道G325線江城區(qū)坪郊至輪水段、省道S541線陽西縣城至上洋段等項目年內(nèi)通車，力促陽江北站至市區(qū)快速路漠江西路段、國道G234線陽春市春城街道黎湖至七星段改線、國道G228線陽東區(qū)良洞至雅韶段改建等項目年內(nèi)動工建設(shè)。打造現(xiàn)代化綜合性億噸大港，推動與大灣區(qū)港口共建“組合港”，建成F1#-F5#、18#等泊位。深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，拓展“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”、“水水中轉(zhuǎn)”等多種模式，加快發(fā)展集裝箱航線。
以載體升級深化產(chǎn)業(yè)“鏈聯(lián)通”。加快提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺能級，推進(jìn)陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、陽東經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。開展縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，實施年度投資21.5億元的40個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，儲備園區(qū)土地5000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，新增承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目40個以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空鐵新城核心區(qū)，力促一批項目動工，同步配套高品質(zhì)居住、教育和醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，吸引總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)落地，打造“融灣入圈”新門戶。深化“飛地”、“飛海”、“飛空”經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)深圳科創(chuàng)基地、珠海產(chǎn)業(yè)飛地雙招雙引。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，完善對口幫扶協(xié)作資金使用機(jī)制，推動對口幫扶協(xié)作向更高水平邁進(jìn)。
以擴(kuò)大開放塑造合作新格局。積極對接融入粵港澳自由貿(mào)易合作，深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群的聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)陽江至海南海上客貨運(yùn)通道。深入實施“五外聯(lián)動”，精心組織“陽貨行天下”、“陽貨全國行”系列展會，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟、中亞、中東、非洲等新興市場。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和綠色貿(mào)易，鼓勵風(fēng)電裝備制造企業(yè)開展“裝備+服務(wù)”、“工程+服務(wù)”和五金刀剪企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，有效拓展國內(nèi)市場。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育壯大跨境電商市場主體，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”深度融合。持續(xù)推進(jìn)陽江港口岸擴(kuò)大開放，建成保稅物流中心（B型），推動現(xiàn)代化智慧口岸建設(shè)，提升口岸通關(guān)水平。
陽江融灣既有交通互聯(lián)的堅實支撐，又有產(chǎn)業(yè)協(xié)作的廣闊空間，我們要加快從“對接服務(wù)”向“一體共建”轉(zhuǎn)變，推動西海岸重要支點(diǎn)建設(shè)能級、質(zhì)效全面提升。
（四）堅持實施“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞實現(xiàn)“五年顯著變化”目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、爭先創(chuàng)優(yōu)，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向奔赴、共同繁榮。
推動縣域產(chǎn)業(yè)提量提質(zhì)提效。鼓勵各縣（市、區(qū)）突出特色、各展所長，積極培育百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持新建、改造一批縣鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場，打造若干個富有活力的商業(yè)集聚區(qū)。深入實施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，做深做透春砂仁、牛大力、生蠔、禾蟲等“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)改投”試點(diǎn)建設(shè)，培育打造一批“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)精深加工，培育科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展普惠型農(nóng)村電商，推動一二三產(chǎn)深度融合。認(rèn)真做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
推動縣鎮(zhèn)村環(huán)境宜業(yè)宜居宜游。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東平、春灣、沙扒等鎮(zhèn)，爭取合山鎮(zhèn)納入試點(diǎn)。加快“一區(qū)一帶”各項目建設(shè)，打造具有陽江特色的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。深化人居環(huán)境整治和風(fēng)貌管控提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，鞏固提升“干凈、整潔、文明、有序”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，力爭打造1至2個富有嶺南風(fēng)韻的未來鄉(xiāng)村示范村。提檔升級“四好農(nóng)村路”，提高農(nóng)村公路雙車道覆蓋范圍，新改建農(nóng)村公路110公里。推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，實施“一地一特色活動”培育行動，加快陽西縣整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，新增一批等級鄉(xiāng)村酒店（民宿），讓鄉(xiāng)村既有“顏值”又有“產(chǎn)值”，既留得住鄉(xiāng)愁又引得來客流。
推動城鄉(xiāng)資源互通互享互促。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，理順扁平化管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。深入開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)和低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，堅決遏制亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，加快一批全域土地綜合整治項目建設(shè)，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多種模式改革，拓寬村集體和農(nóng)民增收渠道。推行由常住地登記戶口并提供基本公共服務(wù)制度，暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道。建設(shè)“百千萬工程”縣域創(chuàng)新基地，推動科技成果入縣達(dá)鎮(zhèn)。健全“五籌集一獎補(bǔ)”多元投入機(jī)制，用好市級專項引導(dǎo)資金，廣泛動員社會力量助力鄉(xiāng)村振興。
（五）堅持陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，拓展藍(lán)色發(fā)展空間
充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，以更大力度激發(fā)藍(lán)色動能，努力建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。完成海域功能綜合利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)海陵灣整體規(guī)劃，加快廣東（陽江）國際風(fēng)電城建設(shè)，分圈層、有梯度推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全生產(chǎn)生活服務(wù)配套，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動。強(qiáng)化海洋開發(fā)利用，推廣“一海多用”新模式，爭取開展國家海域功能高效利用試點(diǎn)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，推行無居民海島市場化配置。完善港口集疏運(yùn)體系，加快陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路工程（一期）建設(shè)，力促陽江港海陵灣港區(qū)九姜河支航道工程、陽陽鐵路擴(kuò)能改造工程盡早動工，推進(jìn)陽江港疏港鐵路項目前期工作。
壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。鞏固擴(kuò)大海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快推進(jìn)“一港四中心”建設(shè)。培育海洋船舶、海洋裝備制造、海洋藥物和生物制品、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力促中遠(yuǎn)海運(yùn)船舶維修基地盡快動工。加快建設(shè)深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點(diǎn)項目，建成“陽西一號”深遠(yuǎn)海綜合養(yǎng)殖平臺、“海陵島一號”生態(tài)化海洋牧場創(chuàng)新園首期項目，新建重力式深水網(wǎng)箱100口以上。推進(jìn)閘坡世界級漁港、海陵島—陽西國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、陽東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極打造“粵海糧倉”核心區(qū)和海水種業(yè)示范基地，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工、冷鏈物流、品牌營銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展海釣、生態(tài)觀光等業(yè)態(tài)，推動“風(fēng)光漁旅”深度融合。
構(gòu)建用海要素支撐體系。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持高校發(fā)展涉海學(xué)科，研究設(shè)立超大容量風(fēng)電試驗中心，促進(jìn)更多海洋創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化。加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，謀劃構(gòu)建陽江海洋大數(shù)據(jù)平臺，探索建設(shè)藍(lán)碳交易平臺。依托省低空海洋應(yīng)用研發(fā)測試基地，挖掘“低空+海洋”等應(yīng)用場景，探索“空海一體化”發(fā)展路徑。筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，分段精細(xì)管控岸線，完成珍珠灣美麗海灣建設(shè)，新增營造紅樹林3000畝。健全海洋防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，維護(hù)海洋權(quán)益和安全。
（六）堅持改革創(chuàng)新，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能
用好改革關(guān)鍵一招，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力激發(fā)和增強(qiáng)社會發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，形成一批“叫得響”的改革亮點(diǎn)。深化國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化盤活低效國有資產(chǎn)，全面提升國資配置效率和國企核心競爭力。做大做強(qiáng)市屬國企，推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)與粵海集團(tuán)合作，探索組建文旅集團(tuán)。開展深化縣域國企改革優(yōu)化融資模式三年攻堅工作，每個縣（市、區(qū)）爭取新增至少1家主體信用評級AA級及以上的國企，落地債券融資項目。深化財稅體制改革，深入開展財政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，完善市以下財政體制和激勵性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，強(qiáng)化財源培植與收入組織，嚴(yán)格實施零基預(yù)算管理，堅持過緊日子，兜牢“三保”底線。做好金融“五篇大文章”，發(fā)展股權(quán)、債權(quán)直接融資，探索創(chuàng)新綠色金融、藍(lán)色金融產(chǎn)品和模式，推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)。加大閑置工業(yè)用地處置力度，健全工業(yè)用地全周期管理機(jī)制，推行“拿地即開工”模式。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。
打造“五心”營商環(huán)境。完善“1+1+3+N”營商環(huán)境政策體系，更大力度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅行動，不斷擦亮“效率陽江、服務(wù)陽江、誠信陽江”品牌。探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，加快審管聯(lián)動一體化平臺建設(shè)，打造有溫度有速度有尺度的“陽光數(shù)辦”政務(wù)服務(wù)體系。把支持和服務(wù)企業(yè)擺在更加突出位置，推行“首席服務(wù)官”制度，健全基層統(tǒng)計員協(xié)同服務(wù)企業(yè)制度，常態(tài)化對接聯(lián)系企業(yè)，及時解決企業(yè)發(fā)展難題。完善要素對接、供需對接協(xié)同機(jī)制，深入開展“我為企業(yè)找市場”活動，助力企業(yè)開拓市場、提升效益。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，落實“亮碼入企”制度，探索建立“無事不擾”事項清單，以透明公開的行政行為穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。提升公平競爭審查質(zhì)效，健全招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域體制機(jī)制。完善社會信用體系，推廣信用承諾制度。政府要帶頭講誠信、守承諾，促進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、落地兌現(xiàn)，真正讓企業(yè)可感可及、安心發(fā)展。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建強(qiáng)兩大省實驗室、院士工作站等科創(chuàng)平臺，爭取在商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域布局一批國家、省重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心，推動國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心廣東中心、國家碳計量中心（廣東）綠能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實驗室落戶陽江。支持企業(yè)建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，推動綠色氫能技術(shù)研究院和新型制氫納米關(guān)鍵組件中試基地落地運(yùn)營。建好先進(jìn)材料科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園、高強(qiáng)灌漿材料產(chǎn)業(yè)化基地，探索成果“先試用后付費(fèi)”等模式，推動更多成果在陽江轉(zhuǎn)化落地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)銀行信貸、風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保等聯(lián)動支持企業(yè)創(chuàng)新，推動龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增一批專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)市快維中心能力建設(shè)，提升新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
（七）堅持傳承發(fā)展地方特色文化，擴(kuò)大海絲名城影響力
加快創(chuàng)建全國文明城市，推進(jìn)漠陽文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，全面提升陽江文化軟實力和城市辨識度。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展“厚德善行講堂”等品牌活動，廣泛宣傳道德模范、身邊好人先進(jìn)事跡，營造崇德向善的濃厚氛圍。用好用活紅色資源，講好陽江革命先輩故事。強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，壯大主流輿論陣地。
保護(hù)傳承和活化利用文化遺產(chǎn)。深入實施漠陽文化資源系統(tǒng)性普查與數(shù)字化保存工程，加快漠陽文化IP系統(tǒng)性開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第四次全國文物普查工作，加強(qiáng)石望鑄錢遺址等重點(diǎn)考古項目調(diào)查發(fā)掘、泰安堡等重點(diǎn)文物建筑保護(hù)修繕，建立不可移動文物資源目錄。推動出臺《陽江市歷史建筑保護(hù)條例》，編制《陽江市古城保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃》，精心優(yōu)化西瀨風(fēng)情景區(qū)、九街十二巷文化街區(qū)，推進(jìn)省級歷史文化名城申報和建設(shè)。支持陽江豆豉、風(fēng)箏、小刀等申報國家級非遺項目，打造一批非遺文創(chuàng)精品。加快“南海Ⅰ號”聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作，推動省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和廣東海上絲綢之路博物館融合發(fā)展，推進(jìn)海絲博覽園落地建設(shè)，打造海絲文化探源和展示中心。
豐富文體服務(wù)供給。加快補(bǔ)齊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃建設(shè)市縣級兒童圖書館、文化館及一批基層文化設(shè)施提質(zhì)增效項目。常態(tài)化開展文化惠民演出，推動公益電影、藝術(shù)培訓(xùn)、全民閱讀等活動進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)文化藝術(shù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)作一批彰顯時代精神、富有陽江特色的文藝精品。推進(jìn)書香社會建設(shè)。建成市全民健身中心項目室外場地、陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）全民健身中心、市網(wǎng)羽中心等項目，持續(xù)推動公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
推動文旅體深度融合。加快打造海陵文化旅游島，構(gòu)建“一核多點(diǎn)”旅游發(fā)展格局。加強(qiáng)文旅招商引資，引進(jìn)大型文旅企業(yè)和重大項目，提質(zhì)升級凌霄巖等景區(qū)，推進(jìn)馬尾島旅游開發(fā)等項目。大力發(fā)展“新文旅”，挖掘票根經(jīng)濟(jì)潛力，推動南海（陽江）開漁季等活動與非遺文化、特色美食、商貿(mào)展銷相結(jié)合，培育開發(fā)工業(yè)、生態(tài)、溫泉、民俗、紅色、影視和研學(xué)等多元旅游產(chǎn)品，力爭新增2個項目入選省工業(yè)旅游培育資源庫。積極承辦國際、國家級帆船（帆板）、海岸賽艇等體育活動，辦好西海岸海洋運(yùn)動會等特色品牌，健全市縣級賽事體系，激活“賽事+”消費(fèi)新模式。創(chuàng)新文旅宣傳推介模式，講好千年海絲故事，吸引更多游客來陽江品味人文之韻、感受山海之美、共享運(yùn)動之樂。
（八）堅持“兩山”理念，構(gòu)筑人與自然和諧共生的美麗家園
加快美麗陽江建設(shè)，協(xié)同推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深化綠美陽江生態(tài)建設(shè)。堅持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠并舉，全面落實林長制，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝。持續(xù)推動山上、山下、干線綠化，加快金雞嶺森林公園二期、市區(qū)口袋公園、社區(qū)體育公園等項目建設(shè)，提升公園綠地、道路綠化帶等綠化品質(zhì)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育陽春堅果、大八益智等特色林果產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)三產(chǎn)融合，促進(jìn)森林旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。
深化污染防治攻堅。推動水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合整治，加強(qiáng)移動源污染治理和揚(yáng)塵精細(xì)化管控，確保空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良。嚴(yán)格落實“一斷面一策”水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅方案，推進(jìn)入河入海排污口分類整治和農(nóng)村黑臭水體整治，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)管，確保國考省考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好陽東區(qū)那龍河省級幸福河湖建設(shè)。嚴(yán)格實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)重金屬環(huán)境安全隱患排查整治。落實固體廢物綜合治理行動，建立建筑垃圾治理體系。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)市級和陽春市、陽西縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事務(wù)中心能力建設(shè)，推廣村級生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度。扎實推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)長效。
深化綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，嚴(yán)控“兩高一低”項目準(zhǔn)入，培育創(chuàng)建綠色工廠。積極促進(jìn)綠色消費(fèi)，推行政府綠色采購，引導(dǎo)企業(yè)、群眾優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣綠色建筑和裝配式建筑，有序開展既有建筑節(jié)能改造，探索近零碳建筑示范。完善廢棄物循環(huán)利用體系，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能管理，推廣綠色出行，營造簡約適度、綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（九）堅持民生為大，更好滿足人民群眾對美好生活的向往
辦好十件民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更好惠及全市人民。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，培育首席技師、特級技師等高技能領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)和爭議調(diào)解體系。深化拓展“百萬英才匯南粵”行動計劃，實施“漠陽優(yōu)才計劃”，打造人才服務(wù)“一站式”平臺，促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓各類人才扎根陽江、盡展才華、實現(xiàn)價值。
健全人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極的婚育觀，推動婚俗改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。完善和落實育兒補(bǔ)貼、個稅專項附加扣除、產(chǎn)假育兒假等支持政策，推動政策范圍內(nèi)分娩零自付，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推進(jìn)縣級示范性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低家庭生育養(yǎng)育成本。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障和未成年人保護(hù)工作，支持青年發(fā)展。加快構(gòu)建普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，提升“長者飯?zhí)谩边\(yùn)營水平，建成市綜合養(yǎng)護(hù)院一期項目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
辦好人民滿意教育。實施新時代立德樹人工程，加強(qiáng)體育與健康教育、美育、勞動教育。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位6700個以上，普惠性幼兒園覆蓋率提高到90%以上，穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)建設(shè)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，改擴(kuò)建陽東區(qū)第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推動陽江市衛(wèi)生學(xué)校與陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院融合發(fā)展。加快廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期項目建設(shè)，推動本碩博教育擴(kuò)量提質(zhì)。強(qiáng)化校企科研合作和人才培育，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。弘揚(yáng)教育家精神，深入實施“新強(qiáng)師工程”，推動城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，筑牢校園安全底線。
守護(hù)群眾生命健康。健全健康促進(jìn)政策制度體系和公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，提高應(yīng)對重大疫情的能力和水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，常態(tài)化開展健康科普宣傳。增強(qiáng)醫(yī)療綜合服務(wù)能力，實施市中醫(yī)醫(yī)院一期升級改造等項目，建成市婦幼保健院二期，謀劃建設(shè)腫瘤醫(yī)療中心。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動與廣州中醫(yī)藥大學(xué)“校政共建”，加快陽春市中醫(yī)院遷建和陽東區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新建等項目建設(shè)。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾少跑腿、少花錢、看好病。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。深入實施全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。深化醫(yī)保制度改革，優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)藥資源配置，提升參保便捷性和政策知曉度。加強(qiáng)對孤寡老人、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障，推行長期護(hù)理保險制度，加快升級綜合救助平臺。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)、弘揚(yáng)見義勇為精神，推進(jìn)志愿服務(wù)體系建設(shè)。
我們要始終把群眾“柴米油鹽”、“三餐四季”當(dāng)作頭等大事來抓，讓每個“小家”都熱氣騰騰，陽江更加蒸蒸日上。
（十）堅持守牢安全發(fā)展底線，提升法治陽江、平安陽江建設(shè)水平
全面貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制，深化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑺习踩O業(yè)船舶、工貿(mào)、危險化學(xué)品和消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。完善氣象水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，加快市應(yīng)急救援基地和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)消防綜合救援、抗洪搶險、森林防滅火、海上搜救、航空應(yīng)急救援等專業(yè)力量，穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，堅決打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，編制實施逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃方案，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，加快補(bǔ)齊灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建成陽春市、陽西縣“縣縣通”接駁工程。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程陽江段、陽江水資源配置工程（一期）等項目建設(shè)，夯實供水安全基礎(chǔ)。
完善共建共治共享的社會治理制度。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，完善矛盾風(fēng)險排查、流轉(zhuǎn)、化解機(jī)制，提升市綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。推進(jìn)信訪工作法治化，深化12345熱線平臺“即接即辦”改革。推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，鞏固禁毒攻堅成果。推進(jìn)社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查和服務(wù)管理，提高動態(tài)環(huán)境下社會治安控制力。全力支持國防、海防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！形勢越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，我們越要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要注重政府自身建設(shè)。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家。要推進(jìn)依法行政。積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域“小切口”立法，大力開展“九五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善政務(wù)公開制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督，廣泛聽取意見建議。要保持清正廉潔。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督制約機(jī)制，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資源配置效率和使用效益。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，堅決反對形式主義、官僚主義，更加重視實績實效，為基層松綁減負(fù)、加力賦能。要提升行政效能。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府履職能力和實效。落實容錯糾錯、正向激勵等機(jī)制，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，務(wù)實高效為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為發(fā)展出實招。
各位代表！信心凝聚力量，實干譜寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、真抓實干、乘勢而上，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動陽江綜合實力加快實現(xiàn)新躍升，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！
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